РЕШЕНИЕ
по делу № 136/2013-М/Т
Резолютивная часть решения оглашена «09» августа 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «16» августа 2013г.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>, в отсутствии заявителя - ИП Артамоновой С.В. (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела), в присутствии ответчика – ИП Бутенко М.Г. <…>, рассмотрев дело № 136/2013-М/Т по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление (вх. № 1435 от 24.04.2013г., № 1858э от 03.06.2013г.) ИП Артамоновой С.В. <…> о нарушении антимонопольного законодательства со стороны оконной компании «Сателс» - ИП Бутенко М.Г. <…>.
По мнению заявителя, нарушение ИП Бутенко М.Г. выразилось в следующем.
На телеканале «Эхо-фильм» транслировался рекламный ролик оконной компании «Сателс» следующего содержания: «Лаврентий тебя надо расстрелять…За что, товарищ Сталин?...Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?... Они теплей, комфортнее и светлее других…Исправим товарищ Сталин….Хорошо иди и так каждому сделаю…Каждому…Ты понял…Окна «Сателс» качество вызывает уважение…Циолковского,7… Не бось сам такие же хочешь…».
Из содержания рекламного ролика, по мнению заявителя, следует некорректное сравнение окон «Сателс» с неограниченным количеством производителей окон по показателям «светлее», «комфортнее», «теплее».
Сравнения по показателям «светлее», «комфортнее», «теплее» не проводились и являются недостоверными.
В представленных ИП Бутенко М.Г. письменных объяснениях по делу (вх. № 2663 от 07.08.2013г.) указано следующее.
Рекламным агентством было осуществлено изготовление рекламного телевизионного ролика (разработка сценарной идеи и ее реализация). Идея ролика, сюжет и художественное воплощение сюжета заключались в том, чтобы акцентировать внимание на высоком качестве окон, производимых компанией «Сателс». По идее ролика, «И.В.Сталин» произносит фразу: «…Они теплее, светлее и комфортнее других…», смотря на окно своего кремлевского кабинета, таким образом, ни в коем случае не существовало идеи ущемлять других производителей или продавцов оконных систем.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявителя, выслушав доводы представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Методическими рекомендациями ФАС России по применению статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при ситуации, когда одинаковая информация одновременно размещается как в рекламе, так и в других информационных носителях при введении товара в гражданский оборот, дело возбуждается о нарушении антимонопольного законодательства соответствующего пункта части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и уже в рамках данного дела пресекать распространение такой информации, распространяемой всеми способами.
При рассмотрении заявления Управлением был направлен запрос в адрес ООО «РТЦ Прио-Эхо» о предоставлении копии договора на размещение рекламы с приложением записи ролика.
На телеканале «Эхо-фильм» транслировался видеоролик оконной компании «Сателс» следующего содержания: «Лаврентий тебя надо расстрелять…За что, товарищ Сталин?...Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?... Они теплей, комфортнее и светлее других…Исправим товарищ Сталин….Хорошо иди и так каждому сделаю…Каждому…Ты понял…Окна «Сателс» качество вызывает уважение…Циолковского,7… Не бось сам такие же хочешь…».
Между ООО «Золотое время» и ИП Бутенко М.Г. заключен договор № <….> на выполнение услуг по резервированию эфирного времени и транслированию рекламно-информационных видео-аудиоматериалов на телеканале «Прио-Эхо» и радиостанциях «Юмор ФМ», «Родное радио».
Также было установлено, что рассматриваемый видеоролик транслировался на телеканале «СТС-Рязань», а также был размещен на сайте http://www.satels-okna.ru/offices/ryazan/about/.
При рассмотрении дела ИП Бутенко М.Г. устно подтвердил размещение видеоролика на указанных телеканалах и сайте http://www.satels-okna.ru/offices/ryazan/about/.
В видеоролике, транслируемом на телеканалах, а также размещенном в сети «Интернет» содержится информация: «Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?…Они теплей, комфортнее и светлее других…», которая, по мнению заявителя, является некорректной и необоснованной.
Довод ответчика о том, что в указанном видеоролике имеется сравнение только с деревянным окном 50-х годов, но не с оконными системами иных производителей и/или продавцов, Комиссией отклонен по следующим основаниям.
Действующее законодательство не содержит понятия "некорректное сравнение". Вместе с тем к данному понятию следует отнести любое нетактичное сравнение, когда без видимых оснований тот или иной товар называется лучшим, уникальным и снабжается тому подобными эпитетами, высказываются предположения, что только этот товар обладает определенными свойствами.
Заявление о преимуществах, в том числе, использование характеристики оконных систем по критериям "теплей, комфортнее, светлее", должны иметь документальное и фактическое обоснование. Под преимуществом понимается превосходство качества товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного характера или услуги иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение потребителей.
Определением о назначении дела № 136/2013-М/Т о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 1712 от 25.06.2013г.) у ответчика были запрошены необходимые документы и сведения для рассмотрения дела, в том числе доказательства проведения сравнений окон «Сателс» с другими оконными системами по показателям «комфортнее», «теплее», «светлее», указанным в ролике, документальное обоснование заявленных характеристик (показателей) окон в рекламе.
Указанные сведения предоставлены не были, так как исследования не проводились.
Также ответчиком не было предоставлено документальное обоснование заявленных в видеоролике характеристик оконных систем.
Указание в видеоролике фразы «Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?…Они теплей, комфортнее и светлее других…», которая в рассматриваемом ролике применяется к оконной компании «Сателс», специализирующемуся на продаже оконных блоков, несет смысловую нагрузку, связанную с выражением превосходной степени. Однако на рынке Рязанской области присутствует большое количество хозяйствующих субъектов, предлагающих к реализации аналогичные товары.
Рассматриваемый видеоролик создает неверное представление о том, что товары рекламируемого продавца находятся в более выгодной позиции относительно товаров конкурентов.
Таким образом, использование в рекламе некорректного сравнения товара (оконных систем) ставит ответчика в более выгодное положение и дает необоснованные преимущества перед хозяйствующими субъектами-конкурентами, действующими на том же рынке.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В ходе рассмотрения предоставленных материалов установлено, что ИП Артамонова С.В. и ИП Бутенко М.Г. осуществляют хозяйственную деятельность на одном товарном рынке (код 52.46.73 ОКВЭД – розничная торговля металлическими и неметаллическими конструкциями) и являются субъектами конкурентами.
В соответствии с пунктом 9 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Заявленные в видеоролике характеристики оконных систем, реализуемых ИП Бутенко М.Г. под фирменным наименованием «Сателс», воспринимаются как лучшие по указанным в видеоролике признакам, которые важны для потребителей, и могут определить их выбор при приобретении товара, и как следствие указанные действия ответчика могут ввести потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств и качеств товара и при этом допускают некорректное сравнение товаров с товарами хозяйствующих субъектов-конкурентов.
Таким образом, действия ИП Бутенко М.Г. по размещению видеоролика на телеканалах «Прио-Эхо», «СТС-Рязань», а также на официальном сайте компании «Сателс», содержащего не корректное утверждение, что оконные системы «Сателс» «теплее, комфортнее, светлее других», направлены на получение преимуществ перед хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими свою хозяйственную деятельность на рынке розничной торговли металлическими и неметаллическими конструкциями, противоречат принципам добропорядочности, разумности и справедливости, способны нанести убытки конкурентам (в виде упущенной выгоды), в том числе ИП Артамоновой С.В., что может выражаться в возможном перераспределении спроса на товарном рынке, способны ввести в заблуждение потенциальных покупателей оконных систем относительно потребительских свойств и качеств товара, и противоречат требованиям пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать действия ИП Бутенко М.Г. противоречащие требованиям пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в размещении на телеканалах «Прио-Эхо», «СТС-Рязань», а также на официальном сайте компании «Сателс» и последующем распространении видеоролика, содержащего не соответствующие действительности утверждения, что оконные системы «Сателс» «теплее, комфортнее, светлее других».
2.ИП Бутенко М.Г. выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«16» августа 2013 года
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <….>, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «16» августа 2013г. по делу № 136/2013-М/Т о нарушении ИП Бутенко М.Г. пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.ИП Бутенко М.Г. в семидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», а именно совершить действия направленные на прекращение распространения в телевизионном эфире и в сети «Интернет» видеоролика содержащего утверждение, что оконные системы «Сателс» теплее, комфортнее и светлее других.
2.Об исполнении настоящего предписания ИП Бутенко М.Г. сообщить в срок до 1 сентября 2013г. с представлением соответствующих доказательств.
stdClass Object
(
[vid] => 7731
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 136/2013-М/Т в отношении ИП Бутенко М.Г.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7731
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1376916401
[changed] => 1376916401
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1376916401
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 136/2013-М/Т
Резолютивная часть решения оглашена «09» августа 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «16» августа 2013г.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>, в отсутствии заявителя - ИП Артамоновой С.В. (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела), в присутствии ответчика – ИП Бутенко М.Г. <…>, рассмотрев дело № 136/2013-М/Т по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление (вх. № 1435 от 24.04.2013г., № 1858э от 03.06.2013г.) ИП Артамоновой С.В. <…> о нарушении антимонопольного законодательства со стороны оконной компании «Сателс» - ИП Бутенко М.Г. <…>.
По мнению заявителя, нарушение ИП Бутенко М.Г. выразилось в следующем.
На телеканале «Эхо-фильм» транслировался рекламный ролик оконной компании «Сателс» следующего содержания: «Лаврентий тебя надо расстрелять…За что, товарищ Сталин?...Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?... Они теплей, комфортнее и светлее других…Исправим товарищ Сталин….Хорошо иди и так каждому сделаю…Каждому…Ты понял…Окна «Сателс» качество вызывает уважение…Циолковского,7… Не бось сам такие же хочешь…».
Из содержания рекламного ролика, по мнению заявителя, следует некорректное сравнение окон «Сателс» с неограниченным количеством производителей окон по показателям «светлее», «комфортнее», «теплее».
Сравнения по показателям «светлее», «комфортнее», «теплее» не проводились и являются недостоверными.
В представленных ИП Бутенко М.Г. письменных объяснениях по делу (вх. № 2663 от 07.08.2013г.) указано следующее.
Рекламным агентством было осуществлено изготовление рекламного телевизионного ролика (разработка сценарной идеи и ее реализация). Идея ролика, сюжет и художественное воплощение сюжета заключались в том, чтобы акцентировать внимание на высоком качестве окон, производимых компанией «Сателс». По идее ролика, «И.В.Сталин» произносит фразу: «…Они теплее, светлее и комфортнее других…», смотря на окно своего кремлевского кабинета, таким образом, ни в коем случае не существовало идеи ущемлять других производителей или продавцов оконных систем.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявителя, выслушав доводы представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Методическими рекомендациями ФАС России по применению статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при ситуации, когда одинаковая информация одновременно размещается как в рекламе, так и в других информационных носителях при введении товара в гражданский оборот, дело возбуждается о нарушении антимонопольного законодательства соответствующего пункта части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и уже в рамках данного дела пресекать распространение такой информации, распространяемой всеми способами.
При рассмотрении заявления Управлением был направлен запрос в адрес ООО «РТЦ Прио-Эхо» о предоставлении копии договора на размещение рекламы с приложением записи ролика.
На телеканале «Эхо-фильм» транслировался видеоролик оконной компании «Сателс» следующего содержания: «Лаврентий тебя надо расстрелять…За что, товарищ Сталин?...Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?... Они теплей, комфортнее и светлее других…Исправим товарищ Сталин….Хорошо иди и так каждому сделаю…Каждому…Ты понял…Окна «Сателс» качество вызывает уважение…Циолковского,7… Не бось сам такие же хочешь…».
Между ООО «Золотое время» и ИП Бутенко М.Г. заключен договор № <….> на выполнение услуг по резервированию эфирного времени и транслированию рекламно-информационных видео-аудиоматериалов на телеканале «Прио-Эхо» и радиостанциях «Юмор ФМ», «Родное радио».
Также было установлено, что рассматриваемый видеоролик транслировался на телеканале «СТС-Рязань», а также был размещен на сайте http://www.satels-okna.ru/offices/ryazan/about/.
При рассмотрении дела ИП Бутенко М.Г. устно подтвердил размещение видеоролика на указанных телеканалах и сайте http://www.satels-okna.ru/offices/ryazan/about/.
В видеоролике, транслируемом на телеканалах, а также размещенном в сети «Интернет» содержится информация: «Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?…Они теплей, комфортнее и светлее других…», которая, по мнению заявителя, является некорректной и необоснованной.
Довод ответчика о том, что в указанном видеоролике имеется сравнение только с деревянным окном 50-х годов, но не с оконными системами иных производителей и/или продавцов, Комиссией отклонен по следующим основаниям.
Действующее законодательство не содержит понятия "некорректное сравнение". Вместе с тем к данному понятию следует отнести любое нетактичное сравнение, когда без видимых оснований тот или иной товар называется лучшим, уникальным и снабжается тому подобными эпитетами, высказываются предположения, что только этот товар обладает определенными свойствами.
Заявление о преимуществах, в том числе, использование характеристики оконных систем по критериям "теплей, комфортнее, светлее", должны иметь документальное и фактическое обоснование. Под преимуществом понимается превосходство качества товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного характера или услуги иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение потребителей.
Определением о назначении дела № 136/2013-М/Т о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 1712 от 25.06.2013г.) у ответчика были запрошены необходимые документы и сведения для рассмотрения дела, в том числе доказательства проведения сравнений окон «Сателс» с другими оконными системами по показателям «комфортнее», «теплее», «светлее», указанным в ролике, документальное обоснование заявленных характеристик (показателей) окон в рекламе.
Указанные сведения предоставлены не были, так как исследования не проводились.
Также ответчиком не было предоставлено документальное обоснование заявленных в видеоролике характеристик оконных систем.
Указание в видеоролике фразы «Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?…Они теплей, комфортнее и светлее других…», которая в рассматриваемом ролике применяется к оконной компании «Сателс», специализирующемуся на продаже оконных блоков, несет смысловую нагрузку, связанную с выражением превосходной степени. Однако на рынке Рязанской области присутствует большое количество хозяйствующих субъектов, предлагающих к реализации аналогичные товары.
Рассматриваемый видеоролик создает неверное представление о том, что товары рекламируемого продавца находятся в более выгодной позиции относительно товаров конкурентов.
Таким образом, использование в рекламе некорректного сравнения товара (оконных систем) ставит ответчика в более выгодное положение и дает необоснованные преимущества перед хозяйствующими субъектами-конкурентами, действующими на том же рынке.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В ходе рассмотрения предоставленных материалов установлено, что ИП Артамонова С.В. и ИП Бутенко М.Г. осуществляют хозяйственную деятельность на одном товарном рынке (код 52.46.73 ОКВЭД – розничная торговля металлическими и неметаллическими конструкциями) и являются субъектами конкурентами.
В соответствии с пунктом 9 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Заявленные в видеоролике характеристики оконных систем, реализуемых ИП Бутенко М.Г. под фирменным наименованием «Сателс», воспринимаются как лучшие по указанным в видеоролике признакам, которые важны для потребителей, и могут определить их выбор при приобретении товара, и как следствие указанные действия ответчика могут ввести потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств и качеств товара и при этом допускают некорректное сравнение товаров с товарами хозяйствующих субъектов-конкурентов.
Таким образом, действия ИП Бутенко М.Г. по размещению видеоролика на телеканалах «Прио-Эхо», «СТС-Рязань», а также на официальном сайте компании «Сателс», содержащего не корректное утверждение, что оконные системы «Сателс» «теплее, комфортнее, светлее других», направлены на получение преимуществ перед хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими свою хозяйственную деятельность на рынке розничной торговли металлическими и неметаллическими конструкциями, противоречат принципам добропорядочности, разумности и справедливости, способны нанести убытки конкурентам (в виде упущенной выгоды), в том числе ИП Артамоновой С.В., что может выражаться в возможном перераспределении спроса на товарном рынке, способны ввести в заблуждение потенциальных покупателей оконных систем относительно потребительских свойств и качеств товара, и противоречат требованиям пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать действия ИП Бутенко М.Г. противоречащие требованиям пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в размещении на телеканалах «Прио-Эхо», «СТС-Рязань», а также на официальном сайте компании «Сателс» и последующем распространении видеоролика, содержащего не соответствующие действительности утверждения, что оконные системы «Сателс» «теплее, комфортнее, светлее других».
2.ИП Бутенко М.Г. выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«16» августа 2013 года
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <….>, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «16» августа 2013г. по делу № 136/2013-М/Т о нарушении ИП Бутенко М.Г. пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.ИП Бутенко М.Г. в семидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», а именно совершить действия направленные на прекращение распространения в телевизионном эфире и в сети «Интернет» видеоролика содержащего утверждение, что оконные системы «Сателс» теплее, комфортнее и светлее других.
2.Об исполнении настоящего предписания ИП Бутенко М.Г. сообщить в срок до 1 сентября 2013г. с представлением соответствующих доказательств.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 136/2013-М/Т
Резолютивная часть решения оглашена «09» августа 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «16» августа 2013г.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>, в отсутствии заявителя - ИП Артамоновой С.В. (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела), в присутствии ответчика – ИП Бутенко М.Г. <…>, рассмотрев дело № 136/2013-М/Т по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление (вх. № 1435 от 24.04.2013г., № 1858э от 03.06.2013г.) ИП Артамоновой С.В. <…> о нарушении антимонопольного законодательства со стороны оконной компании «Сателс» - ИП Бутенко М.Г. <…>.
По мнению заявителя, нарушение ИП Бутенко М.Г. выразилось в следующем.
На телеканале «Эхо-фильм» транслировался рекламный ролик оконной компании «Сателс» следующего содержания: «Лаврентий тебя надо расстрелять…За что, товарищ Сталин?...Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?... Они теплей, комфортнее и светлее других…Исправим товарищ Сталин….Хорошо иди и так каждому сделаю…Каждому…Ты понял…Окна «Сателс» качество вызывает уважение…Циолковского,7… Не бось сам такие же хочешь…».
Из содержания рекламного ролика, по мнению заявителя, следует некорректное сравнение окон «Сателс» с неограниченным количеством производителей окон по показателям «светлее», «комфортнее», «теплее».
Сравнения по показателям «светлее», «комфортнее», «теплее» не проводились и являются недостоверными.
В представленных ИП Бутенко М.Г. письменных объяснениях по делу (вх. № 2663 от 07.08.2013г.) указано следующее.
Рекламным агентством было осуществлено изготовление рекламного телевизионного ролика (разработка сценарной идеи и ее реализация). Идея ролика, сюжет и художественное воплощение сюжета заключались в том, чтобы акцентировать внимание на высоком качестве окон, производимых компанией «Сателс». По идее ролика, «И.В.Сталин» произносит фразу: «…Они теплее, светлее и комфортнее других…», смотря на окно своего кремлевского кабинета, таким образом, ни в коем случае не существовало идеи ущемлять других производителей или продавцов оконных систем.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявителя, выслушав доводы представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Методическими рекомендациями ФАС России по применению статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при ситуации, когда одинаковая информация одновременно размещается как в рекламе, так и в других информационных носителях при введении товара в гражданский оборот, дело возбуждается о нарушении антимонопольного законодательства соответствующего пункта части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и уже в рамках данного дела пресекать распространение такой информации, распространяемой всеми способами.
При рассмотрении заявления Управлением был направлен запрос в адрес ООО «РТЦ Прио-Эхо» о предоставлении копии договора на размещение рекламы с приложением записи ролика.
На телеканале «Эхо-фильм» транслировался видеоролик оконной компании «Сателс» следующего содержания: «Лаврентий тебя надо расстрелять…За что, товарищ Сталин?...Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?... Они теплей, комфортнее и светлее других…Исправим товарищ Сталин….Хорошо иди и так каждому сделаю…Каждому…Ты понял…Окна «Сателс» качество вызывает уважение…Циолковского,7… Не бось сам такие же хочешь…».
Между ООО «Золотое время» и ИП Бутенко М.Г. заключен договор № <….> на выполнение услуг по резервированию эфирного времени и транслированию рекламно-информационных видео-аудиоматериалов на телеканале «Прио-Эхо» и радиостанциях «Юмор ФМ», «Родное радио».
Также было установлено, что рассматриваемый видеоролик транслировался на телеканале «СТС-Рязань», а также был размещен на сайте http://www.satels-okna.ru/offices/ryazan/about/.
При рассмотрении дела ИП Бутенко М.Г. устно подтвердил размещение видеоролика на указанных телеканалах и сайте http://www.satels-okna.ru/offices/ryazan/about/.
В видеоролике, транслируемом на телеканалах, а также размещенном в сети «Интернет» содержится информация: «Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?…Они теплей, комфортнее и светлее других…», которая, по мнению заявителя, является некорректной и необоснованной.
Довод ответчика о том, что в указанном видеоролике имеется сравнение только с деревянным окном 50-х годов, но не с оконными системами иных производителей и/или продавцов, Комиссией отклонен по следующим основаниям.
Действующее законодательство не содержит понятия "некорректное сравнение". Вместе с тем к данному понятию следует отнести любое нетактичное сравнение, когда без видимых оснований тот или иной товар называется лучшим, уникальным и снабжается тому подобными эпитетами, высказываются предположения, что только этот товар обладает определенными свойствами.
Заявление о преимуществах, в том числе, использование характеристики оконных систем по критериям "теплей, комфортнее, светлее", должны иметь документальное и фактическое обоснование. Под преимуществом понимается превосходство качества товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного характера или услуги иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение потребителей.
Определением о назначении дела № 136/2013-М/Т о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 1712 от 25.06.2013г.) у ответчика были запрошены необходимые документы и сведения для рассмотрения дела, в том числе доказательства проведения сравнений окон «Сателс» с другими оконными системами по показателям «комфортнее», «теплее», «светлее», указанным в ролике, документальное обоснование заявленных характеристик (показателей) окон в рекламе.
Указанные сведения предоставлены не были, так как исследования не проводились.
Также ответчиком не было предоставлено документальное обоснование заявленных в видеоролике характеристик оконных систем.
Указание в видеоролике фразы «Ты почему мне до сих пор окна «Сателс» не поставил?…Они теплей, комфортнее и светлее других…», которая в рассматриваемом ролике применяется к оконной компании «Сателс», специализирующемуся на продаже оконных блоков, несет смысловую нагрузку, связанную с выражением превосходной степени. Однако на рынке Рязанской области присутствует большое количество хозяйствующих субъектов, предлагающих к реализации аналогичные товары.
Рассматриваемый видеоролик создает неверное представление о том, что товары рекламируемого продавца находятся в более выгодной позиции относительно товаров конкурентов.
Таким образом, использование в рекламе некорректного сравнения товара (оконных систем) ставит ответчика в более выгодное положение и дает необоснованные преимущества перед хозяйствующими субъектами-конкурентами, действующими на том же рынке.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В ходе рассмотрения предоставленных материалов установлено, что ИП Артамонова С.В. и ИП Бутенко М.Г. осуществляют хозяйственную деятельность на одном товарном рынке (код 52.46.73 ОКВЭД – розничная торговля металлическими и неметаллическими конструкциями) и являются субъектами конкурентами.
В соответствии с пунктом 9 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Заявленные в видеоролике характеристики оконных систем, реализуемых ИП Бутенко М.Г. под фирменным наименованием «Сателс», воспринимаются как лучшие по указанным в видеоролике признакам, которые важны для потребителей, и могут определить их выбор при приобретении товара, и как следствие указанные действия ответчика могут ввести потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств и качеств товара и при этом допускают некорректное сравнение товаров с товарами хозяйствующих субъектов-конкурентов.
Таким образом, действия ИП Бутенко М.Г. по размещению видеоролика на телеканалах «Прио-Эхо», «СТС-Рязань», а также на официальном сайте компании «Сателс», содержащего не корректное утверждение, что оконные системы «Сателс» «теплее, комфортнее, светлее других», направлены на получение преимуществ перед хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими свою хозяйственную деятельность на рынке розничной торговли металлическими и неметаллическими конструкциями, противоречат принципам добропорядочности, разумности и справедливости, способны нанести убытки конкурентам (в виде упущенной выгоды), в том числе ИП Артамоновой С.В., что может выражаться в возможном перераспределении спроса на товарном рынке, способны ввести в заблуждение потенциальных покупателей оконных систем относительно потребительских свойств и качеств товара, и противоречат требованиям пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать действия ИП Бутенко М.Г. противоречащие требованиям пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в размещении на телеканалах «Прио-Эхо», «СТС-Рязань», а также на официальном сайте компании «Сателс» и последующем распространении видеоролика, содержащего не соответствующие действительности утверждения, что оконные системы «Сателс» «теплее, комфортнее, светлее других».
2.ИП Бутенко М.Г. выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«16» августа 2013 года
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <….>, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «16» августа 2013г. по делу № 136/2013-М/Т о нарушении ИП Бутенко М.Г. пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.ИП Бутенко М.Г. в семидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», а именно совершить действия направленные на прекращение распространения в телевизионном эфире и в сети «Интернет» видеоролика содержащего утверждение, что оконные системы «Сателс» теплее, комфортнее и светлее других.
2.Об исполнении настоящего предписания ИП Бутенко М.Г. сообщить в срок до 1 сентября 2013г. с представлением соответствующих доказательств.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2270
[format] =>
[safe_value] => 2270
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 136/2013-М/Т
[format] =>
[safe_value] => 136/2013-М/Т
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-08-19 12:44:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-08-16 12:44:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1376916401
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Рязанское УФАС России
)