Постановление о наложении штрафа по делу № 273/2012-М/Т/А об административном правонарушении в отношении ООО "Галтелеком"

stdClass Object ( [vid] => 7330 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 273/2012-М/Т/А об административном правонарушении в отношении ООО "Галтелеком" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7330 [type] => solution [language] => ru [created] => 1346146751 [changed] => 1370517074 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370517074 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 273/2012-М/Т/А об административном правонарушении

«24» августа 2012 г.                                                                                                      

Я, заместитель руководителя Рязанского УФАС России Ерошина Яна Андреевна, в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности  ООО «Галтелеком» <…> уведомленного надлежащим способом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (уведомление о вручении почтового отправления № <…> от 21.08.2012г.), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15.08.2012г. № 273/2012-М/Т/А, материалы дела об административном правонарушении № 273/2012-М/Т/А и с использованием материалов дела № 170/2012-М/Т, возбужденного в отношении ООО «Галтелеком»

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило заявление ООО «Радиоволна» (<…>)  о нарушении ООО «Галтелеком» (<….>) антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции.

В заявлении указано, что ООО «Радиоволна» в соответствии с лицензионным договором от <…> № <…>, заключенным с ОАО «ТНТ-Телесеть», является правообладателем на ретрансляцию на территории Рязанской области по кабелю телепередач указанного хозяйствующего субъекта (телепрограммы «ТНТ»). В целях доставки телевизионного сигнала до конечных потребителей (телезрителей) ООО «Радиоволна» заключает договора с хозяйствующими субъектами – операторами услуг связи для кабельного телевидения.

ООО «Радиоволна» 12.04.2011г. заключило договор № <…> с ООО «Галтелеком». В пункте 5.6 договора указано, что любая сторона вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора (расторгнуть договор), направив письменное уведомление другой стороне. Договор будет считаться расторгнутым по истечении 60 дней со дня получения одной из сторон такого уведомления.

15.07.2011г. в адрес ООО «Галтелеком» было направлено письмо (исх. №1/11 от 15.07.2011г.) о прекращении трансляции телепрограммы «ТНТ» в кабельных сетях ООО «Галтелеком» не позднее 14.09.2011г. в связи с расторжением договора.

Вместе с тем, неправомерная трансляция телепрограммы «ТНТ» ООО  «Галтелеком» без разрешения правообладателя не прекращена до момента рассмотрения дела.

ООО «Галтелеком» в своих письменных объяснениях по существу дела №170/2012-М/Т (от 08.06.2012г. вх.№ 1805) пояснило следующее.

Между ООО «Галтелеком» и ООО «Радиоволна» 12.04.2011г. был заключен договор № <…> на вещание телеканала «ТНТ». Компания предоставила доступ к своей сети с точкой ввода сигнала на головной станции. Способ доставки и источник сигнала договором не определялись. ООО «Галтелеком» сочло для себя удобным принимать сигнал со спутника. ООО «Радиоволна», не имеющая собственных технических мощностей, через несколько месяцев обратилось к ООО «Галтелеком» с предложением об изменении точки ввода, и перенесении ее на Рязанский ОРТПЦ. По неизвестным причинам ООО «Радиоволна» в одностороннем порядке расторгло договор № <….>. ООО «Галтелеком» имеет временное разрешение на трансляцию телеканала «ТНТ», которое до настоящего времени не аннулировано.

Рассмотрев материалы дела № 170/2012-М/Т, изучив доводы заявителя, и выслушав доводы представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

ООО «Галтелеком» осуществляют хозяйственную деятельность на одном рынке - деятельность в области электросвязи (код 64.2 ОКВЭД), в сегменте передачи (ретрансляции) по кабелю программ телевидения.

При рассмотрении дела представителем ответчика заявлено, что ООО «Радиоволна» имеет исключительное право на телевизионное вещание телеканала «ТНТ» на территории г. Рязани.

В материалах дела имеется копия лицензионного договора № <…> от 01.09.2010г. заключенного между ОАО «ТНТ-Телесеть» (лицензиар) и ООО «Радиоволна» (лицензиат). Предметом договора является предоставление права на прямое (в режиме реального времени) одноразовое сообщение по кабелю (ретрансляцию) сообщения телепередач ОАО «ТНТ-Телесеть» на территории вещания г. Рязани.

Таким образом, ООО «Радиоволна» обладает исключительным правом на вещание программ телеканала «ТНТ» на территории г. Рязани.

В соответствии счастью 1 статьи 1238 ГКРФ при письменном согласии лицензиара лицензиат может по договору предоставить право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации другому лицу (сублицензионный договор).

12.04.2010г. ООО «Радиоволна» (вещатель) заключило договор № <….> с ООО «Галтелеком» (оператор). Предметом договора является обязанность оператора оказывать вещателю услуги по передаче сигнала телепрограммы «ТНТ» до пользовательского (конечного) оборудования абонентов оператора на территории г. Рязани на S5 ТВК с общим количеством абонентов 1000. Срок оказания услуг по настоящему договору с 01.05.2011г. до окончания срока действия лицензии оператора 15.12.2015г.

Пунктом 5.6 указанного договора предусмотрено право любой из сторон в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора (расторгнуть настоящий договор), направив письменное уведомление другой стороне. Договор будет считаться расторгнутым по истечении 60 (шестидесяти) дней со дня получения одной из сторон такого уведомления.

Комиссия считает необходимым отметить, что стороны подписав договор № <…> от 12.04.2011г. согласились на все условия предусмотренные данным договором, в том числе на отсутствие в договоре пункта о местонахождении источника сигнала и на право расторжения договора в одностороннем порядке (пункт 5.6 договора).

ООО «Радиоволна» воспользовавшись своим правом, предусмотренным пунктом 5.6 Договора направило в адрес ООО «Галтелеком» уведомление (от 15.07.2011г. исх.№ 1/11) о расторжении договора с указанием следующего: «Договор считать расторгнутым с 14.09.2011г. В связи с расторжением договора трансляция телепрограммы «ТНТ» в кабельных сетях ООО «Галтелеком» должна быть прекращена не позднее 14.09.2011г».

Данное уведомление получено лично генеральным директором ООО «Галтелеком» - Галушкиным В.В.

Не исполнив данное уведомление, ООО «Галтелеком» продолжило трансляцию телеканала «ТНТ» без разрешения на ретрансляцию, в частности, 03.04.2012г. с 10 час.00мин. по 11 час.00 мин., 11.04.2012г. с 14 час. 45 мин. по 15 час. 45 мин., 12.04.2012г. с 10 час. 30 мин. по 11 час. 30 мин. (копия акта проверки Управлением Роскомнадзора по Рязанской области ООО «Галтелеком» № <…>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг.

ООО «Галтелеком» имеет лицензию № <….> наименование услуги – услуги связи для целей кабельного вещания.

Согласно пункту 9 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 82813 – оказание услуг связи в соответствии с лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем.

В ходе рассмотрения дела законным представителем ООО «Галтелеком» устно заявлено, что ретрансляция телеканала «ТНТ» в сетях кабельного телевидения ООО «Галтелеком», осуществляется на основании временного разрешения, выданного ОАО «ТНТ-Телесеть» (получено 01.06.2008г. Галушкиным В.В.).

Комиссия данный довод отклонила в связи с тем, что срок действия временного разрешения, выданного ОАО «ТНТ-Телесеть» с 01.04.2008г. по 31.12.2008г., а также отклонила довод ответчика, о понуждении ООО «Галтелеком» строительства волоконно-оптической магистрали для получения точки ввода в Рязанской ОРТПЦ, так как в материалах дела отсутствует документальное подтверждение такого понуждения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» - недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

Поскольку ФЗ «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию, само по себе действие ООО «Галтелеком» по распространению в своих сетях кабельного телевидения без согласия правообладателя, телеканала «ТНТ», могло причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам, добросовестно осуществляющим свою хозяйственную деятельность на одном товарном рынке с ООО «Галтелеком», в форме упущенной выгоды.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Выгода упущенная - 1) недополученные доходы, прибыль, которую лицо могло бы получить, если бы его права или условия деятельности не были нарушены; 2) неосуществленные возможности получения дохода, прибыли в связи с неудачным выбором образа, способа действий.

Ретрансляция в сетях кабельного телевидения телеканала «ТНТ», способствует повышению интереса потребителей (абонентов) к услугам оператора связи.

Отсутствие телеканала «ТНТ» в сетях кабельного телевидения способствует снижению зрительской аудитории, так как абоненты могут перейти к другим хозяйствующим субъектам-конкурентам, добросовестно исполняющими свои гражданско-правовые обязанности, а именно осуществляющими ретрансляцию телеканала «ТНТ» с разрешения правообладателя.

Таким образом, действия ООО «Галтелеком», осуществляющего деятельность на одном товарном рынке с другими операторами кабельного телевидения, добросовестно исполняющими свои гражданско-правовые обязанности, направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречат действующему законодательству (отсутствие разрешения на ретрансляцию телеканала «ТНТ») и могут причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам в форме упущенной выгоды.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются имущественное и финансовое положение юридического лица.

В материалах дела имеется копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения ООО «Галтелеком».

Изучив указанный документ, прихожу к выводу, что финансовое положение общества удовлетворительное.

Также в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность ООО «Галтелеком», не установлены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Галтелеком» считаю неоднократное совершение действий (03.04.2012г. с 10 час.00мин. по 11 час.00 мин., 11.04.2012г. с 14 час. 45 мин. по 15 час. 45 мин., 12.04.2012г. с 10 час. 30 мин. по 11 час. 30 мин.), противоречащих антимонопольному законодательству, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении вина юридического лица не устанавливается. В отношении юридических лиц требуется установление лишь того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения прав и норм.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и права, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Галтелеком» имело возможность принять меры к недопущению распространения телеканала «ТНТ» в своих сетях кабельного телевидения без согласия правообладателя.

Действия, ООО «Галтелеком», по распространению в своих сетях телеканала «ТНТ», в частности  03.04.2012г. с 10 час.00мин. по 11 час.00 мин., 11.04.2012г. с 14 час. 45 мин. по 15 час. 45 мин., 12.04.2012г. с 10 час. 30 мин. по 11 час. 30 мин. без получения согласия правообладателя (ООО «Радиоволна»), которые  противоречат требованиям действующего законодательства могли причинить убытки субъектам-конкурентам в форме упущенной выгоды, нарушили пункт 4 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного обществом деяния, а также доказательств пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, считаю, что правонарушение, совершенное ООО «Галтелеком» не может быть признано малозначительным. Таким образом, оснований для освобождения ООО «Галтелеком» от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Место совершения административного правонарушения – г. Рязань. Время совершения административного правонарушения – 03.04.2012г. с 10 час.00мин. по 11 час.00 мин.

Руководствуясь статьями 14.33, 23.48, 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО «Галтелеком» (<….>), виновным в нарушении пункта 4 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  14.33 КоАП РФ. 
2. Наложить на ООО «Галтелеком» (<…>) штраф в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки и срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Размер штрафа, подлежащий зачислению, должен быть внесен на р/счет УФК по Рязанской области № 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань, БИК 046126001.

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (Рязанское УФАС России) ИНН 6231010720, КПП 623401001, ОКАТО 61401000000.

Назначение платежа: Код БК 16111602010016000140, денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства по постановлению Рязанского УФАС России №  273/2012-М/Т/А от 24.08.2012г.

Обращаем Ваше внимание на необходимость строго придерживаться при оформлении платежных документов требований Приказа Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н «Об утверждении правил указания информации на полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд, в суд, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя                                                                      Я.А.Ерошина

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 273/2012-М/Т/А об административном правонарушении

«24» августа 2012 г.                                                                                                      

Я, заместитель руководителя Рязанского УФАС России Ерошина Яна Андреевна, в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности  ООО «Галтелеком» <…> уведомленного надлежащим способом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (уведомление о вручении почтового отправления № <…> от 21.08.2012г.), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15.08.2012г. № 273/2012-М/Т/А, материалы дела об административном правонарушении № 273/2012-М/Т/А и с использованием материалов дела № 170/2012-М/Т, возбужденного в отношении ООО «Галтелеком»

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило заявление ООО «Радиоволна» (<…>)  о нарушении ООО «Галтелеком» (<….>) антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции.

В заявлении указано, что ООО «Радиоволна» в соответствии с лицензионным договором от <…> № <…>, заключенным с ОАО «ТНТ-Телесеть», является правообладателем на ретрансляцию на территории Рязанской области по кабелю телепередач указанного хозяйствующего субъекта (телепрограммы «ТНТ»). В целях доставки телевизионного сигнала до конечных потребителей (телезрителей) ООО «Радиоволна» заключает договора с хозяйствующими субъектами – операторами услуг связи для кабельного телевидения.

ООО «Радиоволна» 12.04.2011г. заключило договор № <…> с ООО «Галтелеком». В пункте 5.6 договора указано, что любая сторона вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора (расторгнуть договор), направив письменное уведомление другой стороне. Договор будет считаться расторгнутым по истечении 60 дней со дня получения одной из сторон такого уведомления.

15.07.2011г. в адрес ООО «Галтелеком» было направлено письмо (исх. №1/11 от 15.07.2011г.) о прекращении трансляции телепрограммы «ТНТ» в кабельных сетях ООО «Галтелеком» не позднее 14.09.2011г. в связи с расторжением договора.

Вместе с тем, неправомерная трансляция телепрограммы «ТНТ» ООО  «Галтелеком» без разрешения правообладателя не прекращена до момента рассмотрения дела.

ООО «Галтелеком» в своих письменных объяснениях по существу дела №170/2012-М/Т (от 08.06.2012г. вх.№ 1805) пояснило следующее.

Между ООО «Галтелеком» и ООО «Радиоволна» 12.04.2011г. был заключен договор № <…> на вещание телеканала «ТНТ». Компания предоставила доступ к своей сети с точкой ввода сигнала на головной станции. Способ доставки и источник сигнала договором не определялись. ООО «Галтелеком» сочло для себя удобным принимать сигнал со спутника. ООО «Радиоволна», не имеющая собственных технических мощностей, через несколько месяцев обратилось к ООО «Галтелеком» с предложением об изменении точки ввода, и перенесении ее на Рязанский ОРТПЦ. По неизвестным причинам ООО «Радиоволна» в одностороннем порядке расторгло договор № <….>. ООО «Галтелеком» имеет временное разрешение на трансляцию телеканала «ТНТ», которое до настоящего времени не аннулировано.

Рассмотрев материалы дела № 170/2012-М/Т, изучив доводы заявителя, и выслушав доводы представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

ООО «Галтелеком» осуществляют хозяйственную деятельность на одном рынке - деятельность в области электросвязи (код 64.2 ОКВЭД), в сегменте передачи (ретрансляции) по кабелю программ телевидения.

При рассмотрении дела представителем ответчика заявлено, что ООО «Радиоволна» имеет исключительное право на телевизионное вещание телеканала «ТНТ» на территории г. Рязани.

В материалах дела имеется копия лицензионного договора № <…> от 01.09.2010г. заключенного между ОАО «ТНТ-Телесеть» (лицензиар) и ООО «Радиоволна» (лицензиат). Предметом договора является предоставление права на прямое (в режиме реального времени) одноразовое сообщение по кабелю (ретрансляцию) сообщения телепередач ОАО «ТНТ-Телесеть» на территории вещания г. Рязани.

Таким образом, ООО «Радиоволна» обладает исключительным правом на вещание программ телеканала «ТНТ» на территории г. Рязани.

В соответствии счастью 1 статьи 1238 ГКРФ при письменном согласии лицензиара лицензиат может по договору предоставить право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации другому лицу (сублицензионный договор).

12.04.2010г. ООО «Радиоволна» (вещатель) заключило договор № <….> с ООО «Галтелеком» (оператор). Предметом договора является обязанность оператора оказывать вещателю услуги по передаче сигнала телепрограммы «ТНТ» до пользовательского (конечного) оборудования абонентов оператора на территории г. Рязани на S5 ТВК с общим количеством абонентов 1000. Срок оказания услуг по настоящему договору с 01.05.2011г. до окончания срока действия лицензии оператора 15.12.2015г.

Пунктом 5.6 указанного договора предусмотрено право любой из сторон в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора (расторгнуть настоящий договор), направив письменное уведомление другой стороне. Договор будет считаться расторгнутым по истечении 60 (шестидесяти) дней со дня получения одной из сторон такого уведомления.

Комиссия считает необходимым отметить, что стороны подписав договор № <…> от 12.04.2011г. согласились на все условия предусмотренные данным договором, в том числе на отсутствие в договоре пункта о местонахождении источника сигнала и на право расторжения договора в одностороннем порядке (пункт 5.6 договора).

ООО «Радиоволна» воспользовавшись своим правом, предусмотренным пунктом 5.6 Договора направило в адрес ООО «Галтелеком» уведомление (от 15.07.2011г. исх.№ 1/11) о расторжении договора с указанием следующего: «Договор считать расторгнутым с 14.09.2011г. В связи с расторжением договора трансляция телепрограммы «ТНТ» в кабельных сетях ООО «Галтелеком» должна быть прекращена не позднее 14.09.2011г».

Данное уведомление получено лично генеральным директором ООО «Галтелеком» - Галушкиным В.В.

Не исполнив данное уведомление, ООО «Галтелеком» продолжило трансляцию телеканала «ТНТ» без разрешения на ретрансляцию, в частности, 03.04.2012г. с 10 час.00мин. по 11 час.00 мин., 11.04.2012г. с 14 час. 45 мин. по 15 час. 45 мин., 12.04.2012г. с 10 час. 30 мин. по 11 час. 30 мин. (копия акта проверки Управлением Роскомнадзора по Рязанской области ООО «Галтелеком» № <…>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг.

ООО «Галтелеком» имеет лицензию № <….> наименование услуги – услуги связи для целей кабельного вещания.

Согласно пункту 9 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 82813 – оказание услуг связи в соответствии с лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем.

В ходе рассмотрения дела законным представителем ООО «Галтелеком» устно заявлено, что ретрансляция телеканала «ТНТ» в сетях кабельного телевидения ООО «Галтелеком», осуществляется на основании временного разрешения, выданного ОАО «ТНТ-Телесеть» (получено 01.06.2008г. Галушкиным В.В.).

Комиссия данный довод отклонила в связи с тем, что срок действия временного разрешения, выданного ОАО «ТНТ-Телесеть» с 01.04.2008г. по 31.12.2008г., а также отклонила довод ответчика, о понуждении ООО «Галтелеком» строительства волоконно-оптической магистрали для получения точки ввода в Рязанской ОРТПЦ, так как в материалах дела отсутствует документальное подтверждение такого понуждения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» - недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

Поскольку ФЗ «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию, само по себе действие ООО «Галтелеком» по распространению в своих сетях кабельного телевидения без согласия правообладателя, телеканала «ТНТ», могло причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам, добросовестно осуществляющим свою хозяйственную деятельность на одном товарном рынке с ООО «Галтелеком», в форме упущенной выгоды.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Выгода упущенная - 1) недополученные доходы, прибыль, которую лицо могло бы получить, если бы его права или условия деятельности не были нарушены; 2) неосуществленные возможности получения дохода, прибыли в связи с неудачным выбором образа, способа действий.

Ретрансляция в сетях кабельного телевидения телеканала «ТНТ», способствует повышению интереса потребителей (абонентов) к услугам оператора связи.

Отсутствие телеканала «ТНТ» в сетях кабельного телевидения способствует снижению зрительской аудитории, так как абоненты могут перейти к другим хозяйствующим субъектам-конкурентам, добросовестно исполняющими свои гражданско-правовые обязанности, а именно осуществляющими ретрансляцию телеканала «ТНТ» с разрешения правообладателя.

Таким образом, действия ООО «Галтелеком», осуществляющего деятельность на одном товарном рынке с другими операторами кабельного телевидения, добросовестно исполняющими свои гражданско-правовые обязанности, направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречат действующему законодательству (отсутствие разрешения на ретрансляцию телеканала «ТНТ») и могут причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам в форме упущенной выгоды.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются имущественное и финансовое положение юридического лица.

В материалах дела имеется копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения ООО «Галтелеком».

Изучив указанный документ, прихожу к выводу, что финансовое положение общества удовлетворительное.

Также в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность ООО «Галтелеком», не установлены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Галтелеком» считаю неоднократное совершение действий (03.04.2012г. с 10 час.00мин. по 11 час.00 мин., 11.04.2012г. с 14 час. 45 мин. по 15 час. 45 мин., 12.04.2012г. с 10 час. 30 мин. по 11 час. 30 мин.), противоречащих антимонопольному законодательству, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении вина юридического лица не устанавливается. В отношении юридических лиц требуется установление лишь того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения прав и норм.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и права, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Галтелеком» имело возможность принять меры к недопущению распространения телеканала «ТНТ» в своих сетях кабельного телевидения без согласия правообладателя.

Действия, ООО «Галтелеком», по распространению в своих сетях телеканала «ТНТ», в частности  03.04.2012г. с 10 час.00мин. по 11 час.00 мин., 11.04.2012г. с 14 час. 45 мин. по 15 час. 45 мин., 12.04.2012г. с 10 час. 30 мин. по 11 час. 30 мин. без получения согласия правообладателя (ООО «Радиоволна»), которые  противоречат требованиям действующего законодательства могли причинить убытки субъектам-конкурентам в форме упущенной выгоды, нарушили пункт 4 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного обществом деяния, а также доказательств пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, считаю, что правонарушение, совершенное ООО «Галтелеком» не может быть признано малозначительным. Таким образом, оснований для освобождения ООО «Галтелеком» от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Место совершения административного правонарушения – г. Рязань. Время совершения административного правонарушения – 03.04.2012г. с 10 час.00мин. по 11 час.00 мин.

Руководствуясь статьями 14.33, 23.48, 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО «Галтелеком» (<….>), виновным в нарушении пункта 4 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  14.33 КоАП РФ. 
2. Наложить на ООО «Галтелеком» (<…>) штраф в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки и срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Размер штрафа, подлежащий зачислению, должен быть внесен на р/счет УФК по Рязанской области № 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань, БИК 046126001.

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (Рязанское УФАС России) ИНН 6231010720, КПП 623401001, ОКАТО 61401000000.

Назначение платежа: Код БК 16111602010016000140, денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства по постановлению Рязанского УФАС России №  273/2012-М/Т/А от 24.08.2012г.

Обращаем Ваше внимание на необходимость строго придерживаться при оформлении платежных документов требований Приказа Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н «Об утверждении правил указания информации на полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд, в суд, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя                                                                      Я.А.Ерошина

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 273/2012-М/Т/А [format] => [safe_value] => 273/2012-М/Т/А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-28 09:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-24 09:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1346146751 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Рязанское УФАС России )