Решение по делу № 417/2011-М/В в отношении МБУК "Централизованная система детских библиотек города Рязани"

stdClass Object ( [vid] => 6970 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 417/2011-М/В в отношении МБУК "Централизованная система детских библиотек города Рязани" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6970 [type] => solution [language] => ru [created] => 1328181687 [changed] => 1370517074 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370517074 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ                                     

Резолютивная часть решения оглашена 27 января  2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля  2012 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе: Председателя Комиссии – Луканцова В.В., руководителя управления; членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта, Зоткиной Н.В., специалиста 1-ого разряда, Мелешкова М.А., специалиста 1 разряда,  рассмотрев дело № 417/2011-M/B по признакам нарушения МБУК «Централизованная система библиотек города Рязани»  (ул. Станкозаводская, д. 27, г. Рязань, 390039)  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

УСТАНОВИЛА:

14 ноября 2011 года в адрес Рязанского УФАС России поступило заявление УФПС Рязанской области – филиала ФГУП «Почта России» (далее – заявитель, Филиал), полагающего, что Заказчик при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению и доставке периодических изданий для МБУК «Централизованная система детских библиотек города Рязани» на I полугодие 2012 года» (извещение №0159300025711002786) нарушил нормы Закона о защите конкуренции, ограничив количество участников размещения заказа, размещая данный заказ среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заказчиком является МБУК «Централизованная система детских библиотек города Рязани» (далее – Заказчик, Учреждение).

Уполномоченным органом – Администрация города Рязани.

Предмет запроса котировок – оказание услуг по обеспечению и доставке периодических изданий для МУК «Централизованная система детских библиотек города Рязани» (на основании постановления администрации города Рязани от 30.09.2011 № 4244 переименовано - МБУК «Централизованная система детских библиотек города Рязани»).

Заявитель полагает, что предметом государственного контракта является услуга по подписке на периодические печатные издания и их доставке в день выхода периодического издания из печати по адресам, входящая согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКП) ОК 004-93, утвержденному постановлением Госстроя РФ от 06.08.1993 № 17 (далее – ОКП), в группу 5200180 «Услуга по подписке на печатные издания».

Филиал не является субъектом малого и среднего предпринимательства, поэтому не смог принять участие в данном запросе котировок.

Заказчик возражает против доводов Заявителя, поясняет, что заказ был размещен именно на поставку периодических изданий, относящихся, согласно ОКП, к группе 2212000 «Полиграфическая и печатная продукция (кроме 2212180 в части бюллетеней для голосования на выборах, референдумах)», а не на подписку на печатные издания.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав представителей сторон, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Установлено, что предметом запроса котировок является поставка периодических изданий, отнесенных к группе 2212000 «Полиграфическая и печатная продукция». В извещении содержится указание, что участниками размещения заказа являются субъекты малого и среднего предпринимательства. Также предусмотрено декларирование участниками размещения заказа своего соответствия требованиям, предъявляемым к субъектам малого  предпринимательства и установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.

Перечень товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержден постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 642 (далее – Перечень).

В заявке Заказчика (номер извещения №0159300025711002786) на размещение заказа на поставку периодических изданий был указан код ОКП - 2212000 «Газеты, журналы и периодические издания», что соответствует Перечню, тем самым дав возможность размещения заказа на поставку периодических изданий у субъектов малого предпринимательства.

Код 5200180 не включен в Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ОКП, в код (класс) 2200000 - «Полиграфическая и печатная продукция» включены код (класс) 2210000 «Продукция издательства» - подгруппа 2212000 «Газеты, журналы, периодические издания».

Учитывая структуру и принцип построения ОК 004-93, можно сделать вывод о том, что такая продукция как газеты, журналы и периодические публикации (предмет запроса котировок), имеющие код 2212000 ОКД, относятся к общему классу продукции – 2200000  «Полиграфическая и печатная продукция», включенному в Перечень.

Кроме того, после размещения заказа размер годового размещения заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства  Заказчиком достиг12%.

Таким образом, Заказчик имел право размещать заказ на поставку периодических печатных изданий у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать действия МБУК «Централизованная система библиотек города Рязани» не нарушающими требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ                                     

Резолютивная часть решения оглашена 27 января  2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля  2012 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе: Председателя Комиссии – Луканцова В.В., руководителя управления; членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта, Зоткиной Н.В., специалиста 1-ого разряда, Мелешкова М.А., специалиста 1 разряда,  рассмотрев дело № 417/2011-M/B по признакам нарушения МБУК «Централизованная система библиотек города Рязани»  (ул. Станкозаводская, д. 27, г. Рязань, 390039)  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

УСТАНОВИЛА:

14 ноября 2011 года в адрес Рязанского УФАС России поступило заявление УФПС Рязанской области – филиала ФГУП «Почта России» (далее – заявитель, Филиал), полагающего, что Заказчик при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению и доставке периодических изданий для МБУК «Централизованная система детских библиотек города Рязани» на I полугодие 2012 года» (извещение №0159300025711002786) нарушил нормы Закона о защите конкуренции, ограничив количество участников размещения заказа, размещая данный заказ среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заказчиком является МБУК «Централизованная система детских библиотек города Рязани» (далее – Заказчик, Учреждение).

Уполномоченным органом – Администрация города Рязани.

Предмет запроса котировок – оказание услуг по обеспечению и доставке периодических изданий для МУК «Централизованная система детских библиотек города Рязани» (на основании постановления администрации города Рязани от 30.09.2011 № 4244 переименовано - МБУК «Централизованная система детских библиотек города Рязани»).

Заявитель полагает, что предметом государственного контракта является услуга по подписке на периодические печатные издания и их доставке в день выхода периодического издания из печати по адресам, входящая согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКП) ОК 004-93, утвержденному постановлением Госстроя РФ от 06.08.1993 № 17 (далее – ОКП), в группу 5200180 «Услуга по подписке на печатные издания».

Филиал не является субъектом малого и среднего предпринимательства, поэтому не смог принять участие в данном запросе котировок.

Заказчик возражает против доводов Заявителя, поясняет, что заказ был размещен именно на поставку периодических изданий, относящихся, согласно ОКП, к группе 2212000 «Полиграфическая и печатная продукция (кроме 2212180 в части бюллетеней для голосования на выборах, референдумах)», а не на подписку на печатные издания.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав представителей сторон, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Установлено, что предметом запроса котировок является поставка периодических изданий, отнесенных к группе 2212000 «Полиграфическая и печатная продукция». В извещении содержится указание, что участниками размещения заказа являются субъекты малого и среднего предпринимательства. Также предусмотрено декларирование участниками размещения заказа своего соответствия требованиям, предъявляемым к субъектам малого  предпринимательства и установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.

Перечень товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержден постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 642 (далее – Перечень).

В заявке Заказчика (номер извещения №0159300025711002786) на размещение заказа на поставку периодических изданий был указан код ОКП - 2212000 «Газеты, журналы и периодические издания», что соответствует Перечню, тем самым дав возможность размещения заказа на поставку периодических изданий у субъектов малого предпринимательства.

Код 5200180 не включен в Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ОКП, в код (класс) 2200000 - «Полиграфическая и печатная продукция» включены код (класс) 2210000 «Продукция издательства» - подгруппа 2212000 «Газеты, журналы, периодические издания».

Учитывая структуру и принцип построения ОК 004-93, можно сделать вывод о том, что такая продукция как газеты, журналы и периодические публикации (предмет запроса котировок), имеющие код 2212000 ОКД, относятся к общему классу продукции – 2200000  «Полиграфическая и печатная продукция», включенному в Перечень.

Кроме того, после размещения заказа размер годового размещения заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства  Заказчиком достиг12%.

Таким образом, Заказчик имел право размещать заказ на поставку периодических печатных изданий у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать действия МБУК «Централизованная система библиотек города Рязани» не нарушающими требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 193 [format] => [safe_value] => 193 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 417/2011-М/В [format] => [safe_value] => 417/2011-М/В ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-01 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-01-31 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1328181687 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Рязанское УФАС России )