Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 47/2009-З/3 о нарушении законодательства о размещении заказов
2 апреля 2009 г.
Резолютивная часть решения оглашена 31.03.2009г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказом Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, при участии: представителя Заказчика Юняева А.Г., начальника юридического отдела администрации Ермишинского муниципального района (доверенность от 30.07.2008г. б/н), представителя ООО «МСК «СТРАЖ» Труфаковой О.В. (доверенность от 19.05.2008 г. № 54), рассмотрев жалобу от 23.03.2009 г. (вх. № 566 от 23.03.2009г.) ОАО МСК «СТРАЖ» им. С.Живаго на действия конкурсной комиссии Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области (далее – Конкурсной комиссии) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств получателей средств бюджета Еришинского муниципального района в 2009 году ,
установила:
13 февраля 2009 года Заказчиком была инициирована процедура размещения заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств получателей средств бюджета Еришинского муниципального района в 2009 году.
Извещение и конкурсная документация размещены на официальном сайте Рязанской области для размещения информации о размещении заказов www.goszakaz,ryazan.gov.ru. и на официальном сайте Ермишинского муниципального района www.ermzakupki.ryazan.ru.
Одним из участников размещения заказа было ОАО МСК «СТРАЖ» им. С.Живаго (далее – Заявитель).
Заявитель в своей жалобе от 23.03.2009г., указывает на следующие нарушения допущенные Конкурсной комиссией при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе:
1. ч.1 ст.27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
Конкурсная комиссия при рассмотрении заявок, а именно предложений по цене контракта (страховой премии), должна была принять решение об отказе в допуске участнику, подавшему заявку, несоответствующую требованиям конкурсной документации (неверно рассчитавшему величину цены контракта (страховой премии), а именно ООО «Росгосстрах-Центр» (Протокол №12-09 от 17.03.2009г.).
В своем отзыве на жалобу Заказчик, Протоколом №13-09, признает недействительными результаты конкурса на право заключения контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году.
Конкурсной комиссией была допущена техническая ошибка, повлиявшая на принятие неправильного решения о признании ООО «Росгосстрах-Центр» победителем проведенного конкурса. Допустив к участию в конкурсе обоих участников и не проверив соответствие их ценовых предложений требованиям, установленным конкурсной документацией, Единая комиссия нарушила ч.1 ст. 27 Закона о размещении заказов, что послужило причиной принятия неправильного решения о признании ООО «Росгосстрах-Центр» победителем конкурса. Ценовые предложения обоих участников: ОАО МСК «СТРАЖ» им. С. Живаго и ООО «Росгосстрах-Центр», указанные ими в заявках на участие в конкурсе, не соответствуют требованиям, указанным Заказчиком в конкурсной документации.
Кроме того, в техническом задании конкурсной документации ошибочно была указана неверная информация о начале и окончании сроков страхования автомашин УАЗ-3962 и ГАЗ-22172 (п.п. 24 и 26).
При таких обстоятельствах результаты проведения конкурса и принятое Единой комиссией решение о признании ООО «Росгосстрах-Центр» победителем конкурса не могут считаться достоверными и соответствующими закону, в связи с чем результаты проведенного конкурса следует признать недействительными.
Конкурсная комиссия приняла решение:
1) Признать недействительными результаты проведенного конкурса на право заключения муниципальных контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году. и протоколы Единой комиссии от 16.03.2009г. №10-09К, от 17.03.2009г. №11-09 и от 17.03.2009г. № 12-09.
2) Повторно провести конкурс на право заключения муниципальных контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году, в порядке, установленном Законом о размещении заказов и Федеральным законом от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», уточнив требования конкурсной документации в части сроков начала и окончания страхования транспортных средств.
Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию разместить на официальном сайте Рязанской области www.goszakaz.ryazan.gov.ru. и на официальном сайте Ермишинского муниципального района www.ermzakupki.ryazan.ru и опубликовать протокол в газетах «Рязанские ведомости» и «Ермишинский вестник»
3) О принятом Единой комиссией решении уведомить участников конкурса, направив им копии протокола.
4) Разместить протокол № 13-09 от 27.03.2009 на официальном сайте Рязанской области www.goszakaz,ryazan.gov.ru. и на официальном сайте Ермишинского муниципального района www.ermzakupki.ryazan.ru.
В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.
Представитель Заказчика согласился с доводами указанными в жалобе и пояснил, что 27 марта 2009 года Конкурсная комиссия отменила результаты проведенного конкурса на право заключения муниципальных контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году. и протоколы Единой комиссии от 16.03.2009г. №10-09К, от 17.03.2009г. №11-09 и от 17.03.2009г. № 12-09. Всем участникам конкурса направлены копии протокола №13-09 о признании недействительными результатов конкурса, данный протокол размещен на официальном сайте Рязанской области www.goszakaz,ryazan.gov.ru. и на официальном сайте Ермишинского муниципального района www.ermzakupki.ryazan.ru.
Комиссия, изучив и оценив представленные документы и сведения, выслушав мнения сторон, пришла к выводу:
1) в силу части 1 статьи 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия обязана была проверить цены контракта, предложенные ООО «Росгосстрах-Центр» и ОАО МСК «СТРАЖ» им. С.Живаго, на соответствие требованиям закона об ОСАГО и Постановления Правительства № 739 от 08.12.2005г. «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии»;
2) в силу ч. 2 ст. 22 конкурсная документация должна содержать требования, установленные Заказчиком, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям Заказчика. Учитывая то, что в техническом задании конкурсной документации ошибочно была указана неверная информация о начале и окончании сроков страхования автомашин УАЗ-3962 и ГАЗ-22172 (п.п. 24 и 26), участники размещения заказа не могли правильно рассчитать ценовые предложения.
Комиссия отметила, что Заказчиком и Конкурсной комиссией нарушения законодательства о размещении заказов устранены в добровольном порядке до рассмотрения жалобы по существу.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1. Признать жалобу ОАО МСК «СТРАЖ» обоснованной.
2. Признать Администрацию МО – Ермишинский МР Рязанской области нарушившей ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Признать Конкурсную комиссию Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области нарушившей часть 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Выдать Конкурсной комиссии Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области предписание о принятии мер по недопущению впредь нарушений законодательства о размещении заказов.
5. Выдать Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области предписание о принятии мер по недопущению впредь нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 47/2009-З/3
02 апреля 2009 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказом Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, на основании своего решения по делу №47/2009-З/3 от 02.04.2009 предписывает конкурсной комиссии Администрации МО – Ермишинский МР - принять меры по недопущению впредь нарушений ч.1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Об исполнении настоящего Предписания сообщить в 5-и дневный срок после его получения и представить в Рязанское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
П Р Е Д П И С А Н И Е № 47/2009-З/3
02 апреля 2009 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказом Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, на основании своего решения по делу №47/2009-З/3 от 02.04.2009 предписывает Администрации МО – Ермишинский МР - принять меры по недопущению впредь нарушений ч.2 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Об исполнении настоящего Предписания сообщить в 5-и дневный срок после его получения и представить в Рязанское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
stdClass Object
(
[vid] => 6441
[uid] => 1
[title] => Решение и предписания по делу № 47/2009-З/3 по жалобе ОАО МСК "СТРАЖ" им. С.Живаго
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6441
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1238961600
[changed] => 1370517074
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370517074
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 47/2009-З/3 о нарушении законодательства о размещении заказов
2 апреля 2009 г.
Резолютивная часть решения оглашена 31.03.2009г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказом Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, при участии: представителя Заказчика Юняева А.Г., начальника юридического отдела администрации Ермишинского муниципального района (доверенность от 30.07.2008г. б/н), представителя ООО «МСК «СТРАЖ» Труфаковой О.В. (доверенность от 19.05.2008 г. № 54), рассмотрев жалобу от 23.03.2009 г. (вх. № 566 от 23.03.2009г.) ОАО МСК «СТРАЖ» им. С.Живаго на действия конкурсной комиссии Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области (далее – Конкурсной комиссии) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств получателей средств бюджета Еришинского муниципального района в 2009 году ,
установила:
13 февраля 2009 года Заказчиком была инициирована процедура размещения заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств получателей средств бюджета Еришинского муниципального района в 2009 году.
Извещение и конкурсная документация размещены на официальном сайте Рязанской области для размещения информации о размещении заказов www.goszakaz,ryazan.gov.ru. и на официальном сайте Ермишинского муниципального района www.ermzakupki.ryazan.ru.
Одним из участников размещения заказа было ОАО МСК «СТРАЖ» им. С.Живаго (далее – Заявитель).
Заявитель в своей жалобе от 23.03.2009г., указывает на следующие нарушения допущенные Конкурсной комиссией при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе:
1. ч.1 ст.27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
Конкурсная комиссия при рассмотрении заявок, а именно предложений по цене контракта (страховой премии), должна была принять решение об отказе в допуске участнику, подавшему заявку, несоответствующую требованиям конкурсной документации (неверно рассчитавшему величину цены контракта (страховой премии), а именно ООО «Росгосстрах-Центр» (Протокол №12-09 от 17.03.2009г.).
В своем отзыве на жалобу Заказчик, Протоколом №13-09, признает недействительными результаты конкурса на право заключения контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году.
Конкурсной комиссией была допущена техническая ошибка, повлиявшая на принятие неправильного решения о признании ООО «Росгосстрах-Центр» победителем проведенного конкурса. Допустив к участию в конкурсе обоих участников и не проверив соответствие их ценовых предложений требованиям, установленным конкурсной документацией, Единая комиссия нарушила ч.1 ст. 27 Закона о размещении заказов, что послужило причиной принятия неправильного решения о признании ООО «Росгосстрах-Центр» победителем конкурса. Ценовые предложения обоих участников: ОАО МСК «СТРАЖ» им. С. Живаго и ООО «Росгосстрах-Центр», указанные ими в заявках на участие в конкурсе, не соответствуют требованиям, указанным Заказчиком в конкурсной документации.
Кроме того, в техническом задании конкурсной документации ошибочно была указана неверная информация о начале и окончании сроков страхования автомашин УАЗ-3962 и ГАЗ-22172 (п.п. 24 и 26).
При таких обстоятельствах результаты проведения конкурса и принятое Единой комиссией решение о признании ООО «Росгосстрах-Центр» победителем конкурса не могут считаться достоверными и соответствующими закону, в связи с чем результаты проведенного конкурса следует признать недействительными.
Конкурсная комиссия приняла решение:
1) Признать недействительными результаты проведенного конкурса на право заключения муниципальных контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году. и протоколы Единой комиссии от 16.03.2009г. №10-09К, от 17.03.2009г. №11-09 и от 17.03.2009г. № 12-09.
2) Повторно провести конкурс на право заключения муниципальных контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году, в порядке, установленном Законом о размещении заказов и Федеральным законом от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», уточнив требования конкурсной документации в части сроков начала и окончания страхования транспортных средств.
Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию разместить на официальном сайте Рязанской области www.goszakaz.ryazan.gov.ru. и на официальном сайте Ермишинского муниципального района www.ermzakupki.ryazan.ru и опубликовать протокол в газетах «Рязанские ведомости» и «Ермишинский вестник»
3) О принятом Единой комиссией решении уведомить участников конкурса, направив им копии протокола.
4) Разместить протокол № 13-09 от 27.03.2009 на официальном сайте Рязанской области www.goszakaz,ryazan.gov.ru. и на официальном сайте Ермишинского муниципального района www.ermzakupki.ryazan.ru.
В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.
Представитель Заказчика согласился с доводами указанными в жалобе и пояснил, что 27 марта 2009 года Конкурсная комиссия отменила результаты проведенного конкурса на право заключения муниципальных контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году. и протоколы Единой комиссии от 16.03.2009г. №10-09К, от 17.03.2009г. №11-09 и от 17.03.2009г. № 12-09. Всем участникам конкурса направлены копии протокола №13-09 о признании недействительными результатов конкурса, данный протокол размещен на официальном сайте Рязанской области www.goszakaz,ryazan.gov.ru. и на официальном сайте Ермишинского муниципального района www.ermzakupki.ryazan.ru.
Комиссия, изучив и оценив представленные документы и сведения, выслушав мнения сторон, пришла к выводу:
1) в силу части 1 статьи 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия обязана была проверить цены контракта, предложенные ООО «Росгосстрах-Центр» и ОАО МСК «СТРАЖ» им. С.Живаго, на соответствие требованиям закона об ОСАГО и Постановления Правительства № 739 от 08.12.2005г. «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии»;
2) в силу ч. 2 ст. 22 конкурсная документация должна содержать требования, установленные Заказчиком, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям Заказчика. Учитывая то, что в техническом задании конкурсной документации ошибочно была указана неверная информация о начале и окончании сроков страхования автомашин УАЗ-3962 и ГАЗ-22172 (п.п. 24 и 26), участники размещения заказа не могли правильно рассчитать ценовые предложения.
Комиссия отметила, что Заказчиком и Конкурсной комиссией нарушения законодательства о размещении заказов устранены в добровольном порядке до рассмотрения жалобы по существу.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1. Признать жалобу ОАО МСК «СТРАЖ» обоснованной.
2. Признать Администрацию МО – Ермишинский МР Рязанской области нарушившей ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Признать Конкурсную комиссию Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области нарушившей часть 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Выдать Конкурсной комиссии Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области предписание о принятии мер по недопущению впредь нарушений законодательства о размещении заказов.
5. Выдать Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области предписание о принятии мер по недопущению впредь нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 47/2009-З/3
02 апреля 2009 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказом Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, на основании своего решения по делу №47/2009-З/3 от 02.04.2009 предписывает конкурсной комиссии Администрации МО – Ермишинский МР - принять меры по недопущению впредь нарушений ч.1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Об исполнении настоящего Предписания сообщить в 5-и дневный срок после его получения и представить в Рязанское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
П Р Е Д П И С А Н И Е № 47/2009-З/3
02 апреля 2009 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказом Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, на основании своего решения по делу №47/2009-З/3 от 02.04.2009 предписывает Администрации МО – Ермишинский МР - принять меры по недопущению впредь нарушений ч.2 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Об исполнении настоящего Предписания сообщить в 5-и дневный срок после его получения и представить в Рязанское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 47/2009-З/3 о нарушении законодательства о размещении заказов
2 апреля 2009 г.
Резолютивная часть решения оглашена 31.03.2009г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказом Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, при участии: представителя Заказчика Юняева А.Г., начальника юридического отдела администрации Ермишинского муниципального района (доверенность от 30.07.2008г. б/н), представителя ООО «МСК «СТРАЖ» Труфаковой О.В. (доверенность от 19.05.2008 г. № 54), рассмотрев жалобу от 23.03.2009 г. (вх. № 566 от 23.03.2009г.) ОАО МСК «СТРАЖ» им. С.Живаго на действия конкурсной комиссии Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области (далее – Конкурсной комиссии) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств получателей средств бюджета Еришинского муниципального района в 2009 году ,
установила:
13 февраля 2009 года Заказчиком была инициирована процедура размещения заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств получателей средств бюджета Еришинского муниципального района в 2009 году.
Одним из участников размещения заказа было ОАО МСК «СТРАЖ» им. С.Живаго (далее – Заявитель).
Заявитель в своей жалобе от 23.03.2009г., указывает на следующие нарушения допущенные Конкурсной комиссией при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе:
1. ч.1 ст.27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
Конкурсная комиссия при рассмотрении заявок, а именно предложений по цене контракта (страховой премии), должна была принять решение об отказе в допуске участнику, подавшему заявку, несоответствующую требованиям конкурсной документации (неверно рассчитавшему величину цены контракта (страховой премии), а именно ООО «Росгосстрах-Центр» (Протокол №12-09 от 17.03.2009г.).
В своем отзыве на жалобу Заказчик, Протоколом №13-09, признает недействительными результаты конкурса на право заключения контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году.
Конкурсной комиссией была допущена техническая ошибка, повлиявшая на принятие неправильного решения о признании ООО «Росгосстрах-Центр» победителем проведенного конкурса. Допустив к участию в конкурсе обоих участников и не проверив соответствие их ценовых предложений требованиям, установленным конкурсной документацией, Единая комиссия нарушила ч.1 ст. 27 Закона о размещении заказов, что послужило причиной принятия неправильного решения о признании ООО «Росгосстрах-Центр» победителем конкурса. Ценовые предложения обоих участников: ОАО МСК «СТРАЖ» им. С. Живаго и ООО «Росгосстрах-Центр», указанные ими в заявках на участие в конкурсе, не соответствуют требованиям, указанным Заказчиком в конкурсной документации.
Кроме того, в техническом задании конкурсной документации ошибочно была указана неверная информация о начале и окончании сроков страхования автомашин УАЗ-3962 и ГАЗ-22172 (п.п. 24 и 26).
При таких обстоятельствах результаты проведения конкурса и принятое Единой комиссией решение о признании ООО «Росгосстрах-Центр» победителем конкурса не могут считаться достоверными и соответствующими закону, в связи с чем результаты проведенного конкурса следует признать недействительными.
Конкурсная комиссия приняла решение:
1) Признать недействительными результаты проведенного конкурса на право заключения муниципальных контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году. и протоколы Единой комиссии от 16.03.2009г. №10-09К, от 17.03.2009г. №11-09 и от 17.03.2009г. № 12-09.
2) Повторно провести конкурс на право заключения муниципальных контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году, в порядке, установленном Законом о размещении заказов и Федеральным законом от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», уточнив требования конкурсной документации в части сроков начала и окончания страхования транспортных средств.
Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию разместить на официальном сайте Рязанской области www.goszakaz.ryazan.gov.ru. и на официальном сайте Ермишинского муниципального района www.ermzakupki.ryazan.ru и опубликовать протокол в газетах «Рязанские ведомости» и «Ермишинский вестник»
3) О принятом Единой комиссией решении уведомить участников конкурса, направив им копии протокола.
В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.
Представитель Заказчика согласился с доводами указанными в жалобе и пояснил, что 27 марта 2009 года Конкурсная комиссия отменила результаты проведенного конкурса на право заключения муниципальных контрактов по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств прямых получателей бюджета Ермишинского муниципального района в 2009 году. и протоколы Единой комиссии от 16.03.2009г. №10-09К, от 17.03.2009г. №11-09 и от 17.03.2009г. № 12-09. Всем участникам конкурса направлены копии протокола №13-09 о признании недействительными результатов конкурса, данный протокол размещен на официальном сайте Рязанской области www.goszakaz,ryazan.gov.ru. и на официальном сайте Ермишинского муниципального района www.ermzakupki.ryazan.ru.
Комиссия, изучив и оценив представленные документы и сведения, выслушав мнения сторон, пришла к выводу:
1) в силу части 1 статьи 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия обязана была проверить цены контракта, предложенные ООО «Росгосстрах-Центр» и ОАО МСК «СТРАЖ» им. С.Живаго, на соответствие требованиям закона об ОСАГО и Постановления Правительства № 739 от 08.12.2005г. «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии»;
2) в силу ч. 2 ст. 22 конкурсная документация должна содержать требования, установленные Заказчиком, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям Заказчика. Учитывая то, что в техническом задании конкурсной документации ошибочно была указана неверная информация о начале и окончании сроков страхования автомашин УАЗ-3962 и ГАЗ-22172 (п.п. 24 и 26), участники размещения заказа не могли правильно рассчитать ценовые предложения.
Комиссия отметила, что Заказчиком и Конкурсной комиссией нарушения законодательства о размещении заказов устранены в добровольном порядке до рассмотрения жалобы по существу.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1. Признать жалобу ОАО МСК «СТРАЖ» обоснованной.
2. Признать Администрацию МО – Ермишинский МР Рязанской области нарушившей ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Признать Конкурсную комиссию Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области нарушившей часть 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Выдать Конкурсной комиссии Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области предписание о принятии мер по недопущению впредь нарушений законодательства о размещении заказов.
5. Выдать Администрации МО – Ермишинский МР Рязанской области предписание о принятии мер по недопущению впредь нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 47/2009-З/3
02 апреля 2009 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказом Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, на основании своего решения по делу №47/2009-З/3 от 02.04.2009 предписывает конкурсной комиссии Администрации МО – Ермишинский МР - принять меры по недопущению впредь нарушений ч.1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Об исполнении настоящего Предписания сообщить в 5-и дневный срок после его получения и представить в Рязанское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
П Р Е Д П И С А Н И Е № 47/2009-З/3
02 апреля 2009 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказом Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, на основании своего решения по делу №47/2009-З/3 от 02.04.2009 предписывает Администрации МО – Ермишинский МР - принять меры по недопущению впредь нарушений ч.2 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Об исполнении настоящего Предписания сообщить в 5-и дневный срок после его получения и представить в Рязанское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-06 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-06 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322110615
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Рязанское УФАС России
)
