Организатор торгов нарушил Земельный кодекс РФ
20 октября 2016 года Рязанским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ЗАРЯ» на действия организатора торгов - администрации Сапожковского муниципального района Рязанской области при проведении открытого аукциона на право аренды земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:16:0020311:549 площадью 2 426 407 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, Сапожковский р-н, вблизи п. Максимовка (лот №1) и земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:548 площадью 1 220 825 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, Сапожковский район, вблизи п. Максимовка (лот №2) (извещение № 020916/0383294/01).
По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил организацию и проведение торгов, а именно п.20 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, так как устав муниципального образования не содержит сведений о наименовании источника, в котором подлежат опубликованию муниципальные правовые акты.
Кроме того, срок между окончанием подачи заявок и датой проведения торгов не соответствует законодательству, а также размер задатка равен размеру арендной платы по договору на весь период его действия.
Комиссией Управления, установлено следующее.
Согласно п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
В соответствии с п.20 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
В соответствии с Уставом МО – Сапожковский муниципальный район Рязанской области официальное опубликование муниципальных правовых актов, осуществляется в средствах массовой информации Сапожковского муниципального района.
Установлено, что извещение о проведение аукциона было опубликовано в средствах массовой информации – в районной газете «Сапожковские вести», а также «Рязанские ведомости».
Согласно п.4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.
В извещении о проведении аукциона указано, что дата и время окончания приема заявок – 06.10.2016, дата и время проведения аукциона – 10.10.2016.
Таким образом, установленный в извещении срок не соответствует требования Земельного кодекса Российской Федерации.
Так же, Комиссией установлено, что в извещении о проведении аукциона установлена сумма задатка, которая составляет 792 000 руб., что является арендной платой на весь период действия договора.
Комиссия Управления считает, что установление размера задатка, в разы превышающего начальную цену аукциона, противоречит целям антимонопольного регулирования.
Данная позиция подтверждается Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.05.2013 №Ф03-829/2013.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приняла решение признать жалобу ООО «ЗАРЯ» обоснованной, и выдать организатору торгов предписание об устранении допущенных нарушений.