РЕШЕНИЕ
по делу № 2/2013-Р
«04» марта 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
члены Комиссии: Колупаева Е.В., Ушатикова Н.А., Исраелян Л.А.
рассмотрев дело № 2/2013-Р по факту распространения рекламы Медицинского диагностического центра «Фудзи» на сайте www.eurossr.ru, с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в присутствии рекламораспространителя – <…> (<…>), представителя заинтересованного лица ООО «Телесекретарь» - <…> (доверенность от 24.08.212г.), в отсутствии представителя ООО Медицинский диагностический центр «Фудзи», уведомленного надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела (ходатайство от 04.03.2013г. вх. №769ф),
УСТАНОВИЛА:
В ходе проводимого мониторинга средств массовой информации 29.12.2012 года выявлены признаки нарушения рекламного законодательства (акт осмотра от 29.12.2012г.).
На сайте Справочной службы Рязани «ЕВРОСС» (www.eurossr.ru) размещен баннер с информацией медицинского диагностического центра следующего содержания: «Медицинский детский центр Фудзи ул. Фрунзе, дом 6 301-197; 300-965 Все виды УЗИ и ФД Консультация детских специалистов Дэнас-терапия. Массаж. ЛФК. Медосмотры».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная информация является рекламой, т.к. соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 ФЗ «О рекламе».
Реклама направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к рекламодателю, его деятельности, а также к оказываемым услугам.
Указанные в рекламе услуги входят в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. №291.
Таким образом, указанные в рекламе услуги являются медицинскими.
Кроме того, в рекламе указана услуга Дэнас-терапия. ДЭНАС - модель физиотерапевтического аппарата для динамической электронейростимуляции. Принцип действия аппарата основан на одном из наиболее эффективных методов современной физиотерапии – динамической электронейростимуляции (ДЭНС). Данный метод заключается в воздействии микротоками на рецепторы кожи, вызывающем ответные реакции в органах и тканях. Метод ДЭНС зарегистрирован в федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и является официально признанной медицинской технологией (регистрационной удостоверение № ФС-2005/004 от 04 марта 2005 года). Метод ДЭНС эффективен при лечении острых респираторных заболеваний, головной, зубной, менструальной боли, боли в мышцах и суставах, а также боли при остеохондрозе. Снимает отек при воспалении и ускоряет заживление переломов, ран и ожогов.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В указанной выше рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения и медицинской техники необходимости ознакомления с инструкцией по применению или необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
На заседании комиссии 30.01.2013 г. представитель ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» - <…> (доверенность от 09.01.2013г.) заявил, что в декабре 2012г. в ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» обращался представитель ООО «Телесекретарь» <…> с предложением разместить баннер на сайте справочной службы «Евросс». Данное предложение рассматривалось, но окончательного решения по нему принято не было. Договор на размещение баннера не был подписан и макет не согласовывался. О самовольном размещении вышеуказанного баннера на сайте справочной службы Рязани «Евросс» узнали из определения о возбуждении дела № 2/2013-Р. У ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» имеется договор на размещение информационных услуг на сайте «Евросс», а не на размещение баннера.
Представитель ООО «Телесекретарь» <…> (доверенность от 24.08.2013г.) заявил, что ООО «Телесекретарь» не имеет никакого отношения к указанному сайту. Сайт www.eurossr.ru зарегистрирован на <…>.
Владелец доменного имени - <…> заявил, что по собственной инициативе разместил баннер, поскольку решил, что это ликвидно и интересно.
Вместе с тем, на заседании Комиссии 30.01.2013г. было установлено, что в содержание рекламного баннера ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» добавлена надпись «имеются противопоказания необходима консультация специалиста».
На рассмотрение дела Комиссии 19.02.2013г. ООО «Телесекретарь» представлен договор оказания информационных услуг №1/15.08.2012 от 15.08.2012г., заключенный с <…> на размещение информационных материалов об ООО «Фудзи». Из объяснений ООО «Телесекретарь» следует, что указанный договор не предусматривает изготовление и размещение рекламного баннера, поскольку заключенным ООО «Телесекретарь» и ООО «Фудзи» договором оказания информационных услуг №Евросс-245 от 28.08.2012г. изготовление и размещение рекламного баннера не оговорено.
Информацию для размещения на сайте передается <…> в виде приложения 1 к договору оказания информационных услуг № 1/15.08.2012г. от 15.08.2012г. (заказ 45), заключенному между ООО «Телесекретарь» и <…>.
Представитель ООО «Телесекретарь» <…> на заседании Комиссии заявил, что договор на размещение рекламного баннера с <…> отсутствует.
<…> заявил, что содержание баннера разработано им самим с использованием общедоступных сайтов.
Кроме того, Рязанским УФАС России (04.02.2013г. исх.№263) был направлен запрос в Рязанский Интернет-центр (РИЦ) ИП Волкову И.С. о предоставлении информации о заказчике сайта www.eurossr.ru.
ИП Волковым И.С. (13.02.2013г. вх. №559э) представлен договор подряда №300112-П от 30.01.2012г., заключенный с ООО «Телекоммуникационная компания «Энлинк». Предметом договора является разработка интернет-сайта (www.eurossr.ru) ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» согласно условиям технического задания.
ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» в своем объяснении (от 18.02.2013г. вх. №611ф) пояснило, что не заключало договора на создание (разработку) сайта www.eurossr.ru с ООО «Телесекретарь». Договор подряда № 300112-П на разработку интернет-сайта по адресу www.eurossr.ru заключен с ИП Волковым И.С. В дальнейшем право пользования доменным именем eurossr.ru и интернет-сайтом eurossr.ru передано <…> на основании договора №УС/Х-27/11 от 01.08.2012г. Предметом данного договора является предоставление ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» <…> право пользования доменным именем и интернет-сайтом eurossr.ru.
Таким образом, <…> является рекламораспространителем, поскольку является пользователем доменного имени и интернет-сайта www.eurossr.ru.
<…> (19.02.2013г. вх. № 628) представлены скриншоты страниц с сайта www.eurossr.ru с размещенным баннером о Медицинском диагностическом центре «Фудзи» на котором имеется надпись о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, без указания даты и времени снятия скриншотов, что не позволило Комиссии идентифицировать время и дату размещения.
Кроме того, <…> заявил, что надпись о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста находилась там и на момент возбуждения дела.
Комиссия отклонила довод <…>, поскольку сотрудниками Управления 29.12.2012г. был проведен осмотр сайта www.eurossr.ru, составлен акт осмотра, из которого следует, что надпись о возможных противопоказаниях и необходимости получения консультации специалиста к применению рекламируемых в баннере медицинских услуг и методов лечения отсутствовала.
Рассмотрев все предоставленные документы, выслушав доводы сторон по обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В распространяемой рекламе такое предупреждение отсутствовало, что является нарушением указанной статьи.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, <…> (<…>) является рекламодателем, поскольку им самостоятельно определено содержание рекламы, с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», а также рекламораспространителем, так как именно он осуществил распространение рекламы в виде баннера, на выделенном ему интернет - ресурсе.
Данное обстоятельство <…> не отрицает.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи»: «Медицинский детский центр Фудзи ул. Фрунзе, дом 6 301-197; 300-965 Все виды УЗИ и ФД Консультация детских специалистов Дэнас-терапия. Массаж. ЛФК. Медосмотры», распространяемую <…>, на сайте www.eurossr.ru в виде рекламного баннера, поскольку при ее распространении нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
- Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «12» марта 2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 7577
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 2/2013-Р в отношении гражданина К.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7577
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1363178419
[changed] => 1370517074
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370517074
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 2/2013-Р
«04» марта 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
члены Комиссии: Колупаева Е.В., Ушатикова Н.А., Исраелян Л.А.
рассмотрев дело № 2/2013-Р по факту распространения рекламы Медицинского диагностического центра «Фудзи» на сайте www.eurossr.ru, с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в присутствии рекламораспространителя – <…> (<…>), представителя заинтересованного лица ООО «Телесекретарь» - <…> (доверенность от 24.08.212г.), в отсутствии представителя ООО Медицинский диагностический центр «Фудзи», уведомленного надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела (ходатайство от 04.03.2013г. вх. №769ф),
УСТАНОВИЛА:
В ходе проводимого мониторинга средств массовой информации 29.12.2012 года выявлены признаки нарушения рекламного законодательства (акт осмотра от 29.12.2012г.).
На сайте Справочной службы Рязани «ЕВРОСС» (www.eurossr.ru) размещен баннер с информацией медицинского диагностического центра следующего содержания: «Медицинский детский центр Фудзи ул. Фрунзе, дом 6 301-197; 300-965 Все виды УЗИ и ФД Консультация детских специалистов Дэнас-терапия. Массаж. ЛФК. Медосмотры».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная информация является рекламой, т.к. соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 ФЗ «О рекламе».
Реклама направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к рекламодателю, его деятельности, а также к оказываемым услугам.
Указанные в рекламе услуги входят в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. №291.
Таким образом, указанные в рекламе услуги являются медицинскими.
Кроме того, в рекламе указана услуга Дэнас-терапия. ДЭНАС - модель физиотерапевтического аппарата для динамической электронейростимуляции. Принцип действия аппарата основан на одном из наиболее эффективных методов современной физиотерапии – динамической электронейростимуляции (ДЭНС). Данный метод заключается в воздействии микротоками на рецепторы кожи, вызывающем ответные реакции в органах и тканях. Метод ДЭНС зарегистрирован в федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и является официально признанной медицинской технологией (регистрационной удостоверение № ФС-2005/004 от 04 марта 2005 года). Метод ДЭНС эффективен при лечении острых респираторных заболеваний, головной, зубной, менструальной боли, боли в мышцах и суставах, а также боли при остеохондрозе. Снимает отек при воспалении и ускоряет заживление переломов, ран и ожогов.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В указанной выше рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения и медицинской техники необходимости ознакомления с инструкцией по применению или необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
На заседании комиссии 30.01.2013 г. представитель ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» - <…> (доверенность от 09.01.2013г.) заявил, что в декабре 2012г. в ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» обращался представитель ООО «Телесекретарь» <…> с предложением разместить баннер на сайте справочной службы «Евросс». Данное предложение рассматривалось, но окончательного решения по нему принято не было. Договор на размещение баннера не был подписан и макет не согласовывался. О самовольном размещении вышеуказанного баннера на сайте справочной службы Рязани «Евросс» узнали из определения о возбуждении дела № 2/2013-Р. У ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» имеется договор на размещение информационных услуг на сайте «Евросс», а не на размещение баннера.
Представитель ООО «Телесекретарь» <…> (доверенность от 24.08.2013г.) заявил, что ООО «Телесекретарь» не имеет никакого отношения к указанному сайту. Сайт www.eurossr.ru зарегистрирован на <…>.
Владелец доменного имени - <…> заявил, что по собственной инициативе разместил баннер, поскольку решил, что это ликвидно и интересно.
Вместе с тем, на заседании Комиссии 30.01.2013г. было установлено, что в содержание рекламного баннера ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» добавлена надпись «имеются противопоказания необходима консультация специалиста».
На рассмотрение дела Комиссии 19.02.2013г. ООО «Телесекретарь» представлен договор оказания информационных услуг №1/15.08.2012 от 15.08.2012г., заключенный с <…> на размещение информационных материалов об ООО «Фудзи». Из объяснений ООО «Телесекретарь» следует, что указанный договор не предусматривает изготовление и размещение рекламного баннера, поскольку заключенным ООО «Телесекретарь» и ООО «Фудзи» договором оказания информационных услуг №Евросс-245 от 28.08.2012г. изготовление и размещение рекламного баннера не оговорено.
Информацию для размещения на сайте передается <…> в виде приложения 1 к договору оказания информационных услуг № 1/15.08.2012г. от 15.08.2012г. (заказ 45), заключенному между ООО «Телесекретарь» и <…>.
Представитель ООО «Телесекретарь» <…> на заседании Комиссии заявил, что договор на размещение рекламного баннера с <…> отсутствует.
<…> заявил, что содержание баннера разработано им самим с использованием общедоступных сайтов.
Кроме того, Рязанским УФАС России (04.02.2013г. исх.№263) был направлен запрос в Рязанский Интернет-центр (РИЦ) ИП Волкову И.С. о предоставлении информации о заказчике сайта www.eurossr.ru.
ИП Волковым И.С. (13.02.2013г. вх. №559э) представлен договор подряда №300112-П от 30.01.2012г., заключенный с ООО «Телекоммуникационная компания «Энлинк». Предметом договора является разработка интернет-сайта (www.eurossr.ru) ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» согласно условиям технического задания.
ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» в своем объяснении (от 18.02.2013г. вх. №611ф) пояснило, что не заключало договора на создание (разработку) сайта www.eurossr.ru с ООО «Телесекретарь». Договор подряда № 300112-П на разработку интернет-сайта по адресу www.eurossr.ru заключен с ИП Волковым И.С. В дальнейшем право пользования доменным именем eurossr.ru и интернет-сайтом eurossr.ru передано <…> на основании договора №УС/Х-27/11 от 01.08.2012г. Предметом данного договора является предоставление ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» <…> право пользования доменным именем и интернет-сайтом eurossr.ru.
Таким образом, <…> является рекламораспространителем, поскольку является пользователем доменного имени и интернет-сайта www.eurossr.ru.
<…> (19.02.2013г. вх. № 628) представлены скриншоты страниц с сайта www.eurossr.ru с размещенным баннером о Медицинском диагностическом центре «Фудзи» на котором имеется надпись о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, без указания даты и времени снятия скриншотов, что не позволило Комиссии идентифицировать время и дату размещения.
Кроме того, <…> заявил, что надпись о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста находилась там и на момент возбуждения дела.
Комиссия отклонила довод <…>, поскольку сотрудниками Управления 29.12.2012г. был проведен осмотр сайта www.eurossr.ru, составлен акт осмотра, из которого следует, что надпись о возможных противопоказаниях и необходимости получения консультации специалиста к применению рекламируемых в баннере медицинских услуг и методов лечения отсутствовала.
Рассмотрев все предоставленные документы, выслушав доводы сторон по обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В распространяемой рекламе такое предупреждение отсутствовало, что является нарушением указанной статьи.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, <…> (<…>) является рекламодателем, поскольку им самостоятельно определено содержание рекламы, с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», а также рекламораспространителем, так как именно он осуществил распространение рекламы в виде баннера, на выделенном ему интернет - ресурсе.
Данное обстоятельство <…> не отрицает.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи»: «Медицинский детский центр Фудзи ул. Фрунзе, дом 6 301-197; 300-965 Все виды УЗИ и ФД Консультация детских специалистов Дэнас-терапия. Массаж. ЛФК. Медосмотры», распространяемую <…>, на сайте www.eurossr.ru в виде рекламного баннера, поскольку при ее распространении нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
- Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «12» марта 2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 2/2013-Р
«04» марта 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
члены Комиссии: Колупаева Е.В., Ушатикова Н.А., Исраелян Л.А.
рассмотрев дело № 2/2013-Р по факту распространения рекламы Медицинского диагностического центра «Фудзи» на сайте www.eurossr.ru, с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в присутствии рекламораспространителя – <…> (<…>), представителя заинтересованного лица ООО «Телесекретарь» - <…> (доверенность от 24.08.212г.), в отсутствии представителя ООО Медицинский диагностический центр «Фудзи», уведомленного надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела (ходатайство от 04.03.2013г. вх. №769ф),
УСТАНОВИЛА:
В ходе проводимого мониторинга средств массовой информации 29.12.2012 года выявлены признаки нарушения рекламного законодательства (акт осмотра от 29.12.2012г.).
На сайте Справочной службы Рязани «ЕВРОСС» (www.eurossr.ru) размещен баннер с информацией медицинского диагностического центра следующего содержания: «Медицинский детский центр Фудзи ул. Фрунзе, дом 6 301-197; 300-965 Все виды УЗИ и ФД Консультация детских специалистов Дэнас-терапия. Массаж. ЛФК. Медосмотры».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная информация является рекламой, т.к. соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 ФЗ «О рекламе».
Реклама направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к рекламодателю, его деятельности, а также к оказываемым услугам.
Указанные в рекламе услуги входят в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. №291.
Таким образом, указанные в рекламе услуги являются медицинскими.
Кроме того, в рекламе указана услуга Дэнас-терапия. ДЭНАС - модель физиотерапевтического аппарата для динамической электронейростимуляции. Принцип действия аппарата основан на одном из наиболее эффективных методов современной физиотерапии – динамической электронейростимуляции (ДЭНС). Данный метод заключается в воздействии микротоками на рецепторы кожи, вызывающем ответные реакции в органах и тканях. Метод ДЭНС зарегистрирован в федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и является официально признанной медицинской технологией (регистрационной удостоверение № ФС-2005/004 от 04 марта 2005 года). Метод ДЭНС эффективен при лечении острых респираторных заболеваний, головной, зубной, менструальной боли, боли в мышцах и суставах, а также боли при остеохондрозе. Снимает отек при воспалении и ускоряет заживление переломов, ран и ожогов.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В указанной выше рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения и медицинской техники необходимости ознакомления с инструкцией по применению или необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
На заседании комиссии 30.01.2013 г. представитель ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» - <…> (доверенность от 09.01.2013г.) заявил, что в декабре 2012г. в ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» обращался представитель ООО «Телесекретарь» <…> с предложением разместить баннер на сайте справочной службы «Евросс». Данное предложение рассматривалось, но окончательного решения по нему принято не было. Договор на размещение баннера не был подписан и макет не согласовывался. О самовольном размещении вышеуказанного баннера на сайте справочной службы Рязани «Евросс» узнали из определения о возбуждении дела № 2/2013-Р. У ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» имеется договор на размещение информационных услуг на сайте «Евросс», а не на размещение баннера.
Представитель ООО «Телесекретарь» <…> (доверенность от 24.08.2013г.) заявил, что ООО «Телесекретарь» не имеет никакого отношения к указанному сайту. Сайт www.eurossr.ru зарегистрирован на <…>.
Владелец доменного имени - <…> заявил, что по собственной инициативе разместил баннер, поскольку решил, что это ликвидно и интересно.
Вместе с тем, на заседании Комиссии 30.01.2013г. было установлено, что в содержание рекламного баннера ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи» добавлена надпись «имеются противопоказания необходима консультация специалиста».
На рассмотрение дела Комиссии 19.02.2013г. ООО «Телесекретарь» представлен договор оказания информационных услуг №1/15.08.2012 от 15.08.2012г., заключенный с <…> на размещение информационных материалов об ООО «Фудзи». Из объяснений ООО «Телесекретарь» следует, что указанный договор не предусматривает изготовление и размещение рекламного баннера, поскольку заключенным ООО «Телесекретарь» и ООО «Фудзи» договором оказания информационных услуг №Евросс-245 от 28.08.2012г. изготовление и размещение рекламного баннера не оговорено.
Информацию для размещения на сайте передается <…> в виде приложения 1 к договору оказания информационных услуг № 1/15.08.2012г. от 15.08.2012г. (заказ 45), заключенному между ООО «Телесекретарь» и <…>.
Представитель ООО «Телесекретарь» <…> на заседании Комиссии заявил, что договор на размещение рекламного баннера с <…> отсутствует.
<…> заявил, что содержание баннера разработано им самим с использованием общедоступных сайтов.
Кроме того, Рязанским УФАС России (04.02.2013г. исх.№263) был направлен запрос в Рязанский Интернет-центр (РИЦ) ИП Волкову И.С. о предоставлении информации о заказчике сайта www.eurossr.ru.
ИП Волковым И.С. (13.02.2013г. вх. №559э) представлен договор подряда №300112-П от 30.01.2012г., заключенный с ООО «Телекоммуникационная компания «Энлинк». Предметом договора является разработка интернет-сайта (www.eurossr.ru) ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» согласно условиям технического задания.
ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» в своем объяснении (от 18.02.2013г. вх. №611ф) пояснило, что не заключало договора на создание (разработку) сайта www.eurossr.ru с ООО «Телесекретарь». Договор подряда № 300112-П на разработку интернет-сайта по адресу www.eurossr.ru заключен с ИП Волковым И.С. В дальнейшем право пользования доменным именем eurossr.ru и интернет-сайтом eurossr.ru передано <…> на основании договора №УС/Х-27/11 от 01.08.2012г. Предметом данного договора является предоставление ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» <…> право пользования доменным именем и интернет-сайтом eurossr.ru.
Таким образом, <…> является рекламораспространителем, поскольку является пользователем доменного имени и интернет-сайта www.eurossr.ru.
<…> (19.02.2013г. вх. № 628) представлены скриншоты страниц с сайта www.eurossr.ru с размещенным баннером о Медицинском диагностическом центре «Фудзи» на котором имеется надпись о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, без указания даты и времени снятия скриншотов, что не позволило Комиссии идентифицировать время и дату размещения.
Кроме того, <…> заявил, что надпись о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста находилась там и на момент возбуждения дела.
Комиссия отклонила довод <…>, поскольку сотрудниками Управления 29.12.2012г. был проведен осмотр сайта www.eurossr.ru, составлен акт осмотра, из которого следует, что надпись о возможных противопоказаниях и необходимости получения консультации специалиста к применению рекламируемых в баннере медицинских услуг и методов лечения отсутствовала.
Рассмотрев все предоставленные документы, выслушав доводы сторон по обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В распространяемой рекламе такое предупреждение отсутствовало, что является нарушением указанной статьи.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, <…> (<…>) является рекламодателем, поскольку им самостоятельно определено содержание рекламы, с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», а также рекламораспространителем, так как именно он осуществил распространение рекламы в виде баннера, на выделенном ему интернет - ресурсе.
Данное обстоятельство <…> не отрицает.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу ООО «Медицинский диагностический центр «Фудзи»: «Медицинский детский центр Фудзи ул. Фрунзе, дом 6 301-197; 300-965 Все виды УЗИ и ФД Консультация детских специалистов Дэнас-терапия. Массаж. ЛФК. Медосмотры», распространяемую <…>, на сайте www.eurossr.ru в виде рекламного баннера, поскольку при ее распространении нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
- Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «12» марта 2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2/2013-Р
[format] =>
[safe_value] => 2/2013-Р
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-13 12:38:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-12 12:38:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1363178419
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Рязанское УФАС России
)